今天上午，松山湖管委会举行科学园二期——科学苑的动工奠基典礼，启动研发区新一轮建设高潮，计划投资1.6亿元，打造东莞服务外包基地。科学苑毗邻松山湖管委会行政办公区，与科学园隔礼宾路相望。项目占地约14万平方米，规划总建筑面积约12万平方米，分为科技资源聚集孵化区和现代企业加速器两个功能区。据介绍，科学苑将采取“边建设边招商”的发展思路，大力发展现代服务业，打造成为东莞服务外包基地，重点引进信息技术外包、业务处理流程外包及知识流程外包三类企业，涉及研发、设计、金融、软件、创意产业、创投风投、咨询培训、专利服务等高端服务业。市委常委、常务副市长冷晓明表示，建设松山湖科技苑是提升松山湖对高科技项目承载能力的重要决策，松山湖想发展就需要建一批孵化器，使一大批企业能到松山湖里来，能在这里进行孵化。冷晓明希望科学苑项目加快建设速度，保证工程质量，他也希望园区积极引进社会资金建设孵化器，大力引进电子、生物医药、新材料、新能源等项目。据了解，继科学苑动工之后，以招引IT企业研发中心为主的IT研发园，以招引总部企业为主的新竹苑总部办公区，以招引中小科技企业和中介服务机构的工业大厦等载体都将加快动工建设。（本文来源：互联网）

　　一举破“二难”——福建劳务派遣制度创新劳动用工形式今年，贵州妹子杨胜英被福建省妇联授予“三八”红旗手荣誉称号，还被评为“福建省优秀进城务工人员”。四年前的春节，杨胜英无意间看到福建长汀县劳务派遣公司的招聘简介，几天后，她就从老家来到福建。长汀县劳务派遣公司帮助她签订了劳动合同，办理了各种社会保险，她很快成为安踏体育用品公司的一名车工。随后几年间，杨胜英凭借自己的劳动成为一名组长，月收入２０００多元。在福建省，像杨胜英一样，通过劳务派遣，成为公司优秀员工的例子不胜枚举。截至今年８月，全省劳务派遣在册员工达５２．６６万人，全部劳务派遣员工１００％签订劳动合同，１００％按时足额发放工资，９８％以上派遣员工参加了各类社会保险。这得益于福建省在全国首创的“派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权”四位一体的劳务派遣模式。５年前，福建就业处于比较严峻的形势。疾风暴雨式的“兼并、破产、下岗分流、实施再就业工程”的国企改革，使得大量工人下岗。福建省劳务派遣协会会长、原福建省劳动和社会保障厅厅长王克益回忆说，全省还有将近４００万农村富余劳动力向非农产业转移，大中专毕业生、退伍军人的就业需求也逐年增加。另一方面，随着福建省经济建设的快速发展，众多企业需要有良好技能素质的劳动者又严重缺乏，“就业难”与“招工难”并存，结构性矛盾十分突出。各种中介机构应运而生。“但由于服务机构良莠不齐，不法中介鱼目混珠，就业服务机构的诚信度缺乏与政府部门监管难以到位，坑蒙拐骗时常发生。”王克益说，不法业主拖欠工资、随意克扣、侵犯劳动者合法权益的事经常曝光。劳动者社会保障参保率十分低下，合法权益难以维护。2003年９月３日，福建省成立了首家劳务派遣公司——福建省劳务派遣服务有限公司。劳务派遣公司不同于社会上其他中介机构，中介机构只负责将劳动者介绍给用工单位，而劳务派遣是劳务派遣公司和用人单位签订合同，劳务派遣公司是劳动者的娘家，一方面可以保障劳动者的合法权益，另一方面可以为各类不同经济成分的企事业单位派遣经过技能培训的合格劳动者。2004年底，福建省率先在全国第一个以省政府名义出台了《关于开展劳务派遣工作的若干意见（试行）》，对劳务派遣企业的总体要求、性质特征、派遣范围和对象、劳动关系、劳动合同、派遣协议、适用范围和试点等方面都作了明确界定，使全省劳务派遣有章可循，此后又陆续制定下发了６个规范性配套文件，形成了具有福建特色的政策体系。目前，福建省劳务派遣组织已达１１４家，其中按统一名称、统一模式、统一运作机制成立的隶属于各级劳动保障部门的劳务派遣机构有９４家，在全省市、县（区）、乡镇（社区）以及部分村都设有劳动保障事务所和劳动保障服务站，初步形成了覆盖全省的劳务派遣组织网络。 (本文来源：互联网)

1、优化外部环境，加强行业规范。研究制定人才派遣机构及工作人员的资质标准，确定行业准入门槛，保证从业者的素质；统一规范人才派遣的服务内容和服务标准；研究一定时期内的人才派遣服务成本和社会各生产部门平均利润水平，提出一定时期内人才派遣服务的价格参考标准；加强行业自律，对于服务水平低、质量差、偷工减料、恶意扰乱市场秩序的行为予以惩罚。2、对派遣人才进行入职前的调查和审核。用人单位在接收外来派遣人员时，首先要对这些员工的工作岗位进行一次调查评估，确定其风险程度；其次是对全体人员进行一次全面的身体检查，鉴定其健康状况；还可以由原单位为每一位员工出具一份个人操行评估报告，了解清楚每一位员工在原单位的工作年限，与原单位签订劳动合同的次数，每一次的期限以及其他特别约定等等。对于有问题的的人员，不予接收派遣，若用工单位一定要求要接受其为派遣人员的话，必须在派遣合同上约定责任全部由用工单位承担。3、加强对派遣人员的培训教育，努力提高职业素质。例如安全生产预防事故等方面的培训教育，特别是对一些在高风险岗位从业的派遣人才，要对他们进行安全生产知识和业务操作规程方面的培训，使他们具备保证安全生产的技能，以及维护自身合法权益等方面的教育培训，帮助他们了解和懂得工作中应受到的劳动保护和法律权益。4、通过保险建立风险保障机制。具体包括：及时足额为派遣人员办理社会保险，包括基本养老、工伤、医疗、失业和生育等主要险种；提倡派遣人才自己购买意外伤害、疾病治疗保障等商业保险，增加抵御风险的能力；人才派遣机构可以出资为派遣人才购买意外伤害、疾病治疗保障、连带责任赔付等团体保险；派遣人才数量达到一定规模时，可以采取由人才派遣机构、用工单位和派遣人才三方面共同建立派遣人才抗御风险资金，专门用于解决派遣人才在遇到重大疾病或意外伤害以及其他非本人意愿的事故时的救助。

　　民营企业劳务派遣成为难题本报讯（记者张沼婢实习生张晓清）劳务派遣是解决用工难题的办法之一，从今年1月1日起开始实施的《劳动合同法》首次对劳务派遣做了明确规定。记者昨日从泉州市劳务派遣有限公司了解到，随着新法的实施，我市今年劳务派遣总量将达到历史新高，但民营企业仍然难以参加劳务派遣。劳务派遣迎来新机遇泉州市劳务派遣有限公司有关人士介绍说，随着《劳动合同法》的实施，今年泉州劳务派遣预计将达到3.5万—4万人，为历年之最。据了解，到去年年底，我市各级派遣机构共向几百家大中型企业派遣了28471名劳务人员，其中，鲤城区、洛江区、石狮市及泉州市劳务派遣公司共计派遣人员22709人，占全市派遣总数的80%%，第三产业占全市派遣总数的75%%。“今年泉州的劳务派遣人数将创历史新高。”泉州市劳务派遣有限公司法人代表黄子宏告诉记者，今年泉州的劳务派遣工作将保持20%%的增长，全年劳务派遣将达3.5万—4万人，而在前年，这一数字只有1万多人。“造成劳务派遣高峰的主要原因，正是《劳动合同法》的实施。”黄子宏说，《劳动合同法》对劳务派遣单位的设立、劳动合同的订立、被派遣劳动者的权利等作了规范，结束了我国劳务派遣无法可依的历史。这些规定包括劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立两年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬等。一些企业为了节省人力成本，纷纷将一些辅助性、临时性和替代性工种，以劳务派遣的形式交给专业的劳务派遣机构处理，这也带来了一些相关行业的兴旺，有的日常工作量甚至增加了一倍。民营企业职工难以参与不过，作为用工大市的泉州，民营企业的员工仍然难以参与劳务派遣。据介绍，我市劳务派遣中的劳动者主要来源于泉州市移动通讯公司、泉州市联通公司、泉州市电信公司、泉州铁路公司、泉州石油分公司等大中型国有企业。泉州本地的民营企业还很少。“对于民营企业，我们仍然不敢开展劳务派遣工作。”黄子宏告诉记者，由于对民营企业的监督比较困难，一旦出现老板携款逃跑、工伤事故理赔等现象，巨额的索赔数额让他们不敢轻易承担这类业务，“比如被派遣企业出现携款逃跑，劳务派遣公司就得支付派遣人员的工资，这是一个很大的风险”。“另外，员工出现工伤，扣除工伤保险、企业赔偿外，劳务派遣公司还是得出钱。”黄子宏说，前几年就曾出现这样的情况，而劳务派遣公司每年向每个派遣劳动者收取的费用只有两三百元，“所以，我们对于工伤发生概率高的企业、民营企业一般不派遣。”国有的劳务派遣公司不愿意派遣人员到民营企业，但民营企业对民营的劳务派遣公司又心存顾虑。一家企业的人力资源部刘经理告诉记者，《劳动合同法》规定劳务派遣公司的注册资本为50万元，而像他们这样的公司一个月的工资总额就达到几十万元，“万一派遣公司跑了怎么办？”劳务派遣制度亟须创新“目前，我国的劳务派遣制度仍处于初级阶段，随着《劳动合同法》的实施，对这一制度进行创新已是当务之急。”黄子宏认为。“北欧瑞典的劳务派遣已经达到了100%%的覆盖，他们的做法值得借鉴。”曾前往瑞典考察劳务派遣工作的黄子宏说，瑞典的做法是劳务派遣由行业协会来组织，政府不干预。对于参加劳务派遣的员工，每人按工资总额的30%%收取费用，并完善工伤、医疗等保险，将派遣风险转嫁，所以他们的劳务派遣公司也不存在拒绝派遣的现象。也有人士指出，目前可先在信誉度较高的民营企业中试水劳务派遣工作，然后逐步推进、全面推广，让派遣制度更好地为我市的经济发展服务。（本文来源：互联网）

用人机制灵活：用人机制灵活，不受编制限制，员工的招录、劳动合同的签订、终止、员工违纪、辞退等诸多进出手续和劳动管理工作由专业>化服务机构派遣公司承担。人事管理简捷：用人单位不需要专门机构及工作人员对派遣员工进行管理，而只负责对其工作岗位、工作内容进行监督考核，复杂的人事事务则由派遣机构完成。风险应对措施：降低新法环境下带来的企业用人风险，派遣公司作为用人单位承担了劳动用工过程中的法律风险，用工单位可以通过人才派遣的用工模式，转移可控性弱的风险，降低法律纠纷发生的机率，减少纠纷处理的繁杂事务。成本支出降低：用人单位通过考虑职位效益、市场价格制定工资标准，自主调整固定工资与浮动工资的比例，综合核算单位支出成本比在编员工大大降低。这利于引进激励机制，增加团队创造力和凝聚力。进入法制轨道：派遣机构介入劳动关系，更有利于用人单位与所雇用员工双方在派遣期间权利与义务的实施和维护，使三方的合作有了更多的监督与保障。科学求才择业：针对单位可以派遣期间“短中择长”、发现人才、重点培养，真正留住英才；针对个人可获得更多就业选择和锻炼自己、表现才能的机会，增强受聘机率。享受专业化高效服务：专业化的人才服务机构对劳动人事政策以及其他相关法律、法规的熟识与掌握有着不可比拟的优势，有长期从事人力资源管理工作的专家，有强大的信息和业务支撑以及广泛的人才资源网络，令你得到专业的、高效的、便捷的、优质的服务。减少人事（劳动）纠纷由于用人单位和人才派遣机构是一种劳务关系，它没有与被派遣人员发生劳动关系，被派遣人员的劳动关系隶属于人才派遣机构。这样，作为用人单位就避免了与被派遣人员人事（劳动）纠纷的发生，从而省却用人单位的管理精力，专心于事业的发展。

1、工作量骤增时：一年当中某一时段，企业对人才的需求高于平常例如会计部门年终结算、客服部门需扩充业务增加人手、业务部门需扩大宣传推销产品等，适时补充需要的人力，而由于是短期派遣将可为企业在人力资源省下许多成本。2、临时人力补充：员工因个人因素请假（年假、产假等）或突然离职，往往会造成同事间的工作负担，为避免因人力资源突然短缺影响整体工作，人才派遣可提供临时性的人力补充、充分满足企业需要；3、为受编制、计划等政策限制的机关、企事业单位临时用人、突击性工作用人、阶段性用人；为各类所有制企业有较大流动性岗位和需实行更加灵活的人事管理的岗位；为引进在职人员、离退休人员、具有专业技能人才、毕业生等从事专兼职、发挥余热提供人才派遣及相关依托服务。4、降低人才录用风险及人事管理费用；控制福利成本，降低工资率，提升竞争力。5、改变用人策略，转变当前用人现状，改变企业文化等。6、小规模试验新的管理（用人）制度。7、驻地、外地、短期性用人需求。8、其它需求。

劳务派遣公司经营服务四大基本原则：雇员租赁　　劳务派遣的本质是雇员租赁，“派遣”一词并不适用于解释劳务派遣经营活动的法律关系和业务特征。“租赁”一词却能概括劳务派遣所有业务特征，并合理解读劳务派遣复杂的三方法律关系。　　租赁与雇佣一样更适用于解释劳动力与工作单位之间的法律关系。　　以生产线承包为特征的劳务外包合作，因为不存在租赁关系而并非劳务派遣，也不适宜签订劳务派遣合同。同工同酬　　现行法律制度规定劳务派遣用工单位，应当实行同工同酬制度，让派遣员工与企业自身员工享受完全相同的工资和福利待遇。　　同工同酬可以简单地理解为，相同岗位、相同等级的员工，应该执行同等工资待遇标准。但这样就容易被异化为，用工单位应对同工同酬的一种对策。拒绝垫付　　现行法律制度明确了劳务派遣三方法律关系中，用工单位应当实际承担派遣员工工资和社保费用。这就是劳务派遣公司不垫付原则的法律基础，也就是说派遣公司不为用工单位垫付派遣员工工资和社保费用。　　一旦派遣公司不能坚持原则，为用工单位垫付上述费用，也就意味着无形中极大地增加自身的经营风险。受益归责　　《侵权责任法》规定：“派遣员工因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。”　　“谁用工，谁受益”是一种普通常识，“谁受益，谁担责”则是利益义务对等的基本原则。　　派遣员工一旦出现工伤事故，工伤保险待遇赔偿不足部分则应由真正用工受益方即用工单位负责承担。

劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。从中国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面：　　1.使流动就业组织化，有利于促进中国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。到2000年止，中国第一产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。　　通过以下两种方式，劳务派遣实现了农村劳动力向城镇的有序转移：一是输入地有关部门成立劳务派遣机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要，如天津的做法；二是输出地在输入地成立劳务派遣机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。跨地区劳务派遣在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点：一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业；二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往劳务输出中的盲目性；三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地区劳务派遣使流动就业组织化，有利于促进中国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。　　2.使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险以家政服务公司为例。家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。劳务派遣型家政服务公司的出现解决了上述问题。　　3.促进体制内就业机制转换劳务派遣在中国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。　　4.提高用工效率，进而提高企业的经济效率劳务派遣满足用工单位需求的微观功能是它最基本的作用。首先，劳务派遣并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起劳务派遣工时，才会考虑使用劳务派遣用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对劳务派遣产生需求。　　总之，劳务派遣是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。